2017年度驻马店年鉴（林业部分）

【概述】2017年，我市林业工作在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的亲切关怀下，以创建国家森林城市为契机，突出抓了造林绿化、林业生态建设、森林资源保护、林业科技推广等重点林业工作，较好地完成了年度林业目标任务，荣获河南省林业厅授予的"2017年度林业工作先进单位"称号，取得显著成绩，促进了我市林业生态建设。（撰稿人：黑竞颖）

【创森造林绿化】2017年，全市下达创森造林任务106.416万亩，实际完成100.937万亩，完成年度任务的95%。加快推进中心城区绿化。2017年，中心城区实际新增绿化面积约900万平方米，绿化覆盖率达到40.5%，人均公园绿地面积11.5平方米。2017年1月13日，驻马店市召开了创建国家森林城市工作会议暨全市林业生态建设动员会，会议在全面传达全省林业生态建设现场会精神的同时，对各县区创建国家森林城市、植树造林等工作进展情况进行了总结和通报，并对下步工作进行了具体安排部署。为全面完成林业生态省提升工程建设造林任务，各级政府充分发挥主导作用，统一规划，调整土地，加大财政投入，采取承包返租、包乡帮扶、股份造林、路沟使用权拍卖、项目开发、招商引资等多种方式，不断拓宽筹资渠道，建立了全社会参与的多元融资机制。驻马店市财政计划投资不低于5000万元资金开展创森造林绿化工作，各县区已拨付财政资金16500多万元，用于对通道绿化造林进行资金补贴，有的县区还把农田林网、成片造林及村镇绿化纳入今年的补贴范围。3月1日上午市委书记余学友、市长陈星带领四大班子主要领导参加经济开发区两侧廊道绿化义务植树活动，参加人员约300人，共植白蜡约1500株。全年全市共有430.4万人次参加义务植树活动，植树1531万株。为全面完成2017年创森造林任务，市、县（区）都印发了造林实施方案。市委、市政府两办印发了《驻马店市创建国家森林城市奖惩办法》。市创森指挥部制定了严格的督导检查方案，市委、市政府督查室对全市造林工作进行分片督导，造林季节督导组采取定期与不定期检查、明察与明访、抽查与全面检查相结合等方式，加强对创森工作的督导检查，检查结果和排名通过手机报定期向市、县两级主要领导和创森指挥部成员发布。（撰稿人：黑竞颖）

【集体林权制度改革】市林业局紧紧围绕完善集体林权权能、引导林权规范有序流转、培育壮大新型林业经营主体、强化林权抵押贷款服务、大力发展绿色富民产业和建立健全社会化服务体系等六项任务，持续推进集体林权制度深化改革。全年全市累计发展林下经济面积117.6万亩，实现综合产值14.19亿元，完成省厅下达的年度工作目标任务。其中，发展林下种植面积30.98万亩、产值7.076亿元；林下养殖发展规模125.73万只（头）、产值4.78亿元；林下产品采集加工面积45万亩、产值0.86亿元；森林景观利用面积27万亩、产值1.47亿元。积极推进新型林业经营主体健康发展。累计发展林业专业合作社214个，专业大户113个，林业企业26个，涉及经营林地面积27.17万亩，涉及农户9101户。其中，2017年新增50个林业专业合作社（家庭林场），完成省定年度目标任务；完成了确山县和美专业合作社等5个林业专业合作社规范化建设任务。（撰稿人：黑竞颖）

【森林资源保护管理】集中力量开展专项整治活动，采取多种形式，强化森林资源的保护和管理工作，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动。一是依法行政，加大法律法规宣传力度。大力开展对执法人员教育工作，要求所有执法人员做到凭证执法、亮证执法，做到执法有依据、处罚有标准。结合"七五"普法、法律宣传进社区、推进服务型行政执法等措施，共开展法律法规宣传活动5次，发放宣传页近2500张，接受咨询人员300人次。二是严格采伐限额的监督管理。严格执行国家下达的"十三五"期间采伐限额，根据省厅下达年度木材生产计划，对各县（区）、国有林场年度生产木材严格限量，严禁超限额采伐；进一步明确林木采伐实施分区分类、差别化管理的政策措施，采取定期抽查和不定期巡查的方式，对西部山区木材经营加工企业的经营活动进行监督检查和管理，逐步理顺木材加工。2017年实现了全市林木凭证采伐率、办证合格率均在99%以上，伐区林木凭证采伐和办证合格率达到99％以上。规范资源管理，在林地使用上报、林政稽查上，今年我市率先在全省首次推出规范高速公路建设取土使用林地资源程序，严格控制取土点，切实保护我市有限的林地。三是加大林业行政案件查处工作。全市共清理排查出违法占用林地的企业和个人共计107家，强制关停85家，行政处罚15家，刑事立案6家，行政立案14家，震慑了违法犯罪，稳定了林地资源的管理秩序。（撰稿人：黑竞颖）

【森林公安】我市森林公安机关在全市范围开展了"2017利剑行动"和严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，2017年，全市森林公安机关共立案657起，侦查终结491起，其中刑事案件立案139起，侦查终结103起，移送起诉124人；林业行政案件立案367起，结案311起，行政处罚318人；治安案件受案151起，结案77起，行政处罚47人，行政拘留34人，有效扼制了破坏森林资源的违法犯罪活动，被评为2017年度全省森林公安工作优秀单位。（撰稿人：黑竞颖）

【林业有害生物防治】我市林业有害生物防治开展了林业有害生物测报、防治、检疫，林业有害生物普查、松材线虫病、美国白蛾普查及防控等工作，有效保护了我市的造林绿化成果和生态环境安全。全市共发生各类林业有害生物597695亩，发生面积同比上升5%，发生率19.3%，其中草履蚧620亩，杨树病害38070亩，杨树食叶害虫265960亩，杨树蛀干害虫28610亩，松树病害2000亩，松树食叶害虫2500亩，栎类食叶害虫35550亩，其他林业有害生物65155亩，美国白蛾159230亩。通过积极防治，最大限度地降低了林业有害生物灾害缺失。（撰稿人：黑竞颖）

【森林防火】在做好日常火灾防范工作的同时，为提高全市扑火队伍能力和素质，11月8日至10日，市林业局举办了全市森林防火培训班暨消防队伍演练活动，150余人参加了此次活动。据统计，全市现有专业半专业队伍40支，队员970人；群众义务扑火队伍63支，队员4580人;专职、兼职巡山护林人员6000余人，为扑救各类突发性森林火灾奠定了良好的基础。全市全年未发生一起森林火灾，森林火灾受害率远低于省定0.9‰的目标。（撰稿人：黑竞颖）

【野生动植物保护】以"世界野生动植物日" 和"爱鸟周"科普宣传教育活动为契机，举行"世界野生动植物日"和"爱鸟周"活动启动仪式，采取多种形式向群众宣传野生动物保护法律、法规、政策和保护野生动植物的意义及重要性。积极开展对伤病野生动物的救护工作。救助的野生动物有猫头鹰、苍鹰、草鹭、苍鹭及鸟类30余只。同时，认真做好野生动物疫源疫病监测和防控工作。（撰稿人：黑竞颖）

【科教兴林】积极实施科教兴林和人才强林战略，结合林业经济结构调整，积极服务"三农"，大力推广应用林业新技术、新成果，强化林业技术服务，狠抓林业育苗这一基础产业和种苗工程建设。重点推广了油用牡丹、火炬松、金叶连翘、金叶复叶槭、蓝莓等林木新品种10余个，新技术2项；围绕 "科技强国 创新圆梦"、 "创新驱动发展，科学破除愚昧"等主题，举办展出活动3次，出展16块展板，印发科普图册190册、宣传资料1100份，设立咨询台2个，解答群众问题20个；认真抓好林业经营效益和经济林花卉生产工作，全市新发展经济林面积1.9789万亩，其中梨0.7643万亩，桃0.3816万亩，核桃0.2209万亩，葡萄0.1353万亩，油桐0.23万亩，还有其它少量小杂果；共完成花卉育苗3.8万亩，止目前，全市花卉面积已达到11.8亩。2017年，全市累计发展林下经济面积117.6万亩，实现综合产值14.19亿元，完成省厅下达的年度工作目标任务。其中，发展林下种植面积30.98万亩、产值7.076亿元；林下养殖发展规模125.73万只（头）、产值4.78亿元；林下产品采集加工面积45万亩、产值0.86亿元；森林景观利用面积27万亩、产值1.47亿元。（撰稿人：黑竞颖）

【林业产业】全市全年林业产值目标61.91亿元，实际完成61.95亿元，其中，第一产业完成34.26亿元，第二产业完成18.19亿元，第三产业完成9.5亿元。全市新发展经济林面积1.9789万亩，其中梨0.7643万亩，桃0.3816万亩，核桃0.2209万亩，葡萄0.1353万亩，油桐0.23万亩，还有其它少量小杂果；共完成花卉育苗3.8万亩，止目前，全市花卉面积已达到11.8亩。2017年，全市累计发展林下经济面积117.6万亩，实现综合产值14.19亿元，完成省厅下达的年度工作目标任务。其中，发展林下种植面积30.98万亩、产值7.076亿元；林下养殖发展规模125.73万只（头）、产值4.78亿元；林下产品采集加工面积45万亩、产值0.86亿元；森林景观利用面积27万亩、产值1.47亿元。（撰稿人：黑竞颖）

【退耕还林】积极推进新一轮退耕还林工作，以驻发改投资〔2017〕379号文的形式将新一轮退耕还林计划任务下达到有关县，我市新一轮退耕还林计划任务已全部落实到农户地块，分布在泌阳县郭集乡石子村40亩，黄山乡上周村60亩。按照"谁退耕、谁造林、谁受益、谁管护"的原则，市与县，县与乡，乡与农户层层签订责任书；市财政、林业部门及时申请年度退耕还林补助资金，县财政部门根据林业部门提供的农户兑现底册，由信用社将补助资金以"一卡通"的形式，及时、足额打入农户存折。（撰稿人：黑竞颖）

【林业扶贫】按照中央和省、市委要求，结合本行业特点，突出"精准"二字，做好林业扶贫工作。2017年全市依托森林旅游总收入2.6亿元，助推相当一大部分贫困人口实现了增收。下达6个贫困县中央和省级林业专项资金10087.276万元元，较2016年增加17.5%；全市6个贫困县共完成生态林营造面积11.55万亩，森林抚育和改造面积 9.36万亩。在贫困地区组织实施了生态廊道网络工程、"百千万"农田防护林工程、城镇社区绿化美化工程、山区及平原营造林工程和森林抚育改造工程等四大林业重点工程建设；全市林业系统为重点贫困县组织培训林业新技能、实用技术11期，合计培训770人次。通过实用技术培训，为实现"培训一人，脱贫一家，带动一批"奠定坚实的基础。（撰稿人：黑竞颖）

【薄山林场】薄山林场位于驻马店市南40公里处，北纬32°36′-32°44′，东经113°50′-113°58′，境内地处伏牛山与大别山交汇地带，桐柏山东段余脉浅山丘陵区，海拔在76-413米之间，山势都比较缓，坡度大多介于15°-25°之间，浅山区占15%，丘陵区占85%。土壤为黄棕壤，厚度在30㎝-70㎝之间，成土母质为片麻岩，PH值在6.5-7之间。薄山林场北接确山县城，南连信阳明港镇，107国道、京广铁路、石武高铁、京珠高速纵穿南北，天目山公路、411公路横贯东西，交通比较便利。场部设在薄山，下辖六个林区。周围与8个乡镇，28个行政村，81个自然村相邻。自然条件优越，森林以针阔片状混交林为主，主要树种为栎类、马尾松。林区植被复杂，资源丰富，各类植物达131科、846种，构成群落的树种以栓皮栎、槲栎、麻栎、青枫栎、刺槐、山榆等落叶树种居多；主要经济树种有板栗、山楂、乌桕、猕猴桃、柿树、核桃，以及珍稀的杜仲、喜树、五加、玉兰等。建场以后引进的马尾松逐渐显示生长优势，成为主要经营树种。另外，林区还广泛分布着金银花、野菊花、桔梗、灵芝、血参、柴胡、元胡等众多药材植物。野生动物资源也十分丰富，鸟类近百种分属17目35科，兽类30余种有草鹿、雉鸡、野猪、野山羊、狐狸、果子狸、獾等。由于生态区位重要，1992年第一批被批准为薄山国家级森林公园，2004年第一批被区划界定为国家级公益林。

一是坚持以林为主，抓好林业生态工程建设。全面规划，适地适树安排造林，始终坚持把植苗、点播和萌芽更新结合起来，提高林地生产率，充分发挥林业三大效益。2017年共完成零星空地造林200亩。二是严格执行中幼林抚育工作采伐限额制度。采伐地点、采伐设计和作业实行层层把关、责任到人；全年林场共完成中幼林抚育面积0.43万亩，并顺利通过检查验收。三是认真做好森林防火工作。始终按照"预防为主，科学扑救、积极消灭"的森林防火方针，利用场部科室年轻骨干和林区部分护林员，组建我场专业森林消防队，把森林防火工作目标管理逐项落到实处。加强火源管理，严禁外来人员在林区烧荒、烧纸。控制入山人员，坚持入山登记制度。制定扑火预案，完善森林消防队伍建设，健全防火设备和工具，实现打早、打小、打了的预期目标。荣获2017年度豫鄂两省十一县（市区）"护林防火先进单位"荣誉称号。四是加强森林公园建设，发展旅游多种经营。森林公园建设坚持以市场为导向，以搞好旅游业的发展为核心，始终坚持在保护资源前提下进行，重点做好了"五一"、"中秋节"、"十一"三个黄金假期的旅游工作。依托现有条件和资源，继续扩大旅游业的宣传力度，继续强化森林公园工作人员的素质训练。全年共接待游客2.3万人次，门票收入30万元。五是全面推进国有林场改革工作。按照省、市国有林场改革领导小组批复的国有林场改革实施方案全面落实，至2017年底已全面完成国有林场改革工作，从2018元月份开始，驻马店市薄山林场正式更名为国有驻马店市薄山林场，为公益一类事业单位，副处级建制、核定编制为132人、林场人员经费、工作运转经费、基本支出等各项经费已经由市财政统一预算发放。六是助推精准扶贫帮扶工作。林场党委班子成员定期深入贫困户家中，会同驻村书记及场扶贫工作队与确山县瓦岗镇常庄村乡村干部和群众开展结对帮扶"六个一"活动。召开领导班子精准扶贫专题会议5次，调整完善帮扶措施12条，开展集中帮扶活动10余次，帮助协调并完成常庄村村室建设、常庄村标准化卫生室建设、常庄村文化广场建设、安全饮水项目建设（解决325户安全饮水问题）、帮助脱贫18户51人、协助推进常庄村美丽乡村建设、协调资金集中进行危房改造7户、房屋修缮25户、同时做到农忙献爱心、冬季送温暖。（撰稿人：黑竞颖）

                                                                       2018年4月10日